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报告正文：一、 防风险基调不改， 金融监管继续强化2018年上半年，监管层继续出拳整治金融市场乱象，延续了防风险、去杠杆的监管思路。在对市场摸底和检查结束之后，监管陆续推出一系列针对商业银行业务的政策，除同业、通道等业务之外，今年另提高了委托贷款、融资担保、大额风险暴露等方面的监管要求，包括堵住资金通过委贷投资非标的渠道、限制担保放大倍数和集中程度等，扩大了监管覆盖范围，监管套利的空间被一再压缩；此外还新引入量化指标，细化了对商业银行流动性风险的管理。这些政策重点仍在于控制金融交易杠杆、打击资金空转套利等，意在引导银行回归业务本源。与此同时，作为机构改革的一部分，银监会、保监会正式合并为银保监会，金融体系统一监管、穿透监管和审慎监管的趋势也更加明朗。

11月10日，澎湃新闻在污染区域附近看到，通往污染场地的各个路口道路已被挖断封锁，在一大片速生林边缘地带，白色的防渗内衬包装袋整齐排列，绵延约两公里。污染区域内，大型挖掘机正在对污染物进行挖掘清理，现场仍存有刺鼻气味。一名工作人员称，清理工作已经持续多日。

不过我们愿意指出，中国致力于推动产业结构调整，以及在这方面取得的突破，意味着中国对外资的需求也在发生改变。2017年修订的《外商投资产业目录》在扩大开放的同时，也表达了清晰的政策导向。如果从三次发布的外资新政来看，2017年初国务院文件的要旨是“积极利用外资”，2017年8月发文的核心是“促进外资增长”，此次国务院常务会议则强调“积极有效利用外资”。措辞的些微变化传递的信号也值得思量。

国家税务总局重庆市税务局针对符合加计抵减新政策条件的纳税人，在重庆市电子税务局系统采用了“预提醒”“预填报”两项辅助功能。纳税人打开申报界面，就能通过弹出的“预提醒”窗口了解自己是否适用该项政策。在线下，重庆税务部门开展了“报好税”专项辅导，完善办税服务厅应急预案和快速反应机制，对办税人员开展现场申报辅导，并采取错峰申报等举措确保申报期平稳运转。

更重要的是，“尽职免责”需要做好衔接，特别是与现有的法律和司法机关的法规的衔接。以邹德力的案件为例，银行内部自查和监管检查均认为其并未违反相关规定和银行操作流程，而司法机关认定其存在犯罪行为。“尽职免责”是金融监管部门出台的政策，尽职后免去的是银行内部的责任追究以及监管的处罚，而司法才是终局性的裁定。如果法律特别是刑法的追责标准严于监管要求，这一监管要求在司法机关面前等同于无效。

责任编辑：阮璐阳原标题：2020财政空间总量可达9万亿 将成稳增长的上半场主力年中以来，我们一方面强调了年内基建回升过程中存在资金缺口，在减税降费过程中财政“紧日子”将持续制约基建回升速度，广义基建若想显著回升仍需要结构性政策工具从资金来源与运用方向上配合。另一方面，在逆周期政策不断加码过程中，随着专项债允许作资本金、重大项目比例范围扩大、引导专项债向基金领域投入、资本金比例调降等一系列结构性政策，我们不断强调基建回暖将持续显现。